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解讀|呼和浩特市市場監管局加快構建信用監管機制新格局
發布時間:2021/04/09  |  來源:內蒙古法治報  |  專欄:政策解讀
 

   信用監管是加快信用體系建設、創新事中事后監管的重要內容。強化信用監管,既是新發展階段下提升監管效能的手段,也是推進市場監管現代化建設的根本要求。今年,圍繞全面深化“放管服”改革和“保市場主體”的工作目標,呼和浩特市市場監管局將持續抓好市場主體年報公示、推進“雙隨機、一公開”監管、涉企信息歸集共享、信用分級分類監管試點等各項工作,積極構建以信息公示、信息抽查、信用約束為一體的新型監管模式,開啟信用監管機制新格局。

  一、堅持夯實基礎,抓好2020年度年報公示工作

  企業年報信息公示是商事制度改革的重要內容,也是建立企業信用信息體系的重要基礎。呼和浩特市市場監管局牢固樹立“公示即監管”的理念,從三方面入手,引導企業落實年報公示的法定義務。一是把握時間節點,深入推進年報事項“多報合一、信息共享”,確保如期完成自治區市場監管局設定的“2020年度企業年報率不低于90%”的工作目標。二是做好新增年報公示工作,圍繞新增加的“大型企業將逾期尚未支付中小企業款項的定向數量金額信息納入企業年度報告、外國企業常駐代表機構網上年度公示以及煤炭生產企業100%年度公示”三項內容,加強對基層監管部門業務指導,確保公示任務執行到位、落實到位。三是加大清理長期停業未經營企業工作力度。按照《關于清理長期停業未經營企業工作有關問題的通知》要求,對連續兩個年度未報送年報的企業進行認真梳理,摸清底數,通過發布通知公告、到登記的住所或經營場所現場檢查等方式,逐一核實情況,聯合稅務部門,嚴格按照行政處罰程序規定,做好清理吊銷工作。

  二、運用系統思維,深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管

  以部門聯合抽查事項清單為紐帶,進一步細化隨機抽查工作指引,推進日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。一是做好部門聯合雙隨機監管相關制度建設和統籌協調工作,繼續落實《呼和浩特市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施細則》,實現“進一次門、查多項事”,切實解決監管真空、多頭監管等困擾市場主體的問題,進一步優化營商環境,提升監管效能。二是加大跨部門聯合“雙隨機、一公開”檢查力度,確保聯合檢查事項清單全覆蓋,聯合檢查常態化,爭取實現到2021年底,年度抽查市場主體比例達全市市場主體總數的5%以上,檢查完成率達100%,檢查結果公示率達100%。三是根據市場主體信用等級、風險水平,有機整合部門內部線條和各監管領域線條,將“雙隨機、一公開”監管與風險管控有效融合,實現市場主體自律責任和監管責任雙落實。

  三、實行精準監管,全面推進企業信用風險分類監管

  推進企業信用風險分類監管試點工作。建設信用風險分類監管平臺,合理制定風險分類等級。構建信用風險分類模型,利用互聯網、大數據、機器學習等現代技術手段,對市場主體信用風險狀況進行自動分類。依據信用風險分類等級和預警信息開展監督檢查,對高風險市場主體提高檢查頻次和比例,對低風險市場主體適當降低檢查頻次和比例,實行差異化監管,從而實現雙隨機抽查過程中監管資源合理配置和高效利用。

  四、推進歸集共享,強化協同監管和失信聯合懲戒

  一是堅持歸集共享,強化協同監管和失信聯合懲戒。督促指導各部門穩步推進“雙公示”涉企信息歸集工作。充分發揮國家企業信用信息系統(內蒙古)的功能作用,做好政策指導和對接服務工作。理順(涉企信息歸集)工作機制,督促有關部門對行政許可、行政處罰、抽檢檢查等信息做到“應歸集、盡歸集”,推進市場監管全領域、多類別的違法失信名單歸集共享和公示工作,為全面開展聯合懲戒工作提供基礎支撐。二是加強企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理。嚴格按照有關文件規定對企業實施列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單,通過部門間協同監管平臺推送給各部門實施聯合懲戒,以失信懲戒助推重點領域監管,共同構建社會信用體系。三是加強查處無證無照經營相關工作。嚴格按照法律、法規以及“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,厘清部門職責,指導基層依法依職責做好無照經營查處工作及無證無照經營平安建設考評工作。

  在下一步的工作中,呼和浩特市市場監管局將繼續把信用監管作為貫穿各業務領域、監管環節的基礎性工作和重要著力點,聚焦信用體系建設、重點領域信用約束、企業信用與企業利益的正向關聯、信用分類監管與雙隨機抽查的統籌運用,積極做好宣傳引導及業務培訓工作。


內蒙古法治報|2021/04/09